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各地可再生能源消费指标将翻倍

【铝道】从2006年就开始谋划的《可再生能源电力配额考核办法(试行)》(下称《考核办法》)出炉在即。9月24日，获悉，该《考核办法》已经由国家发改委传感器设备主任办公会讨论并原则通过，目前正在向政府部门和电力企业征求意见，之后将上报国务院审定。

所谓配额指标，即本地区消费的可再生能源电量与全社会用电总量的占比。《考核办法》将配额指标分为基本指标和先进指标两级，要求各省(自治区、直辖市)均须达到基本指标，完不成任务将被问责。其中，2015年各省的配额基本指标大都在4%以上，几乎是2013年实际数的2倍以上。

业内人士认为，配额制的出炉，对电、发电企业和地方政府都起到了强制性约束作用，并这一较大难题将得以缓解，中国新能源产业，尤其是风电、光伏将再次迎来前利川所未有的 盛宴 。

早在数十年前关于可再生能源配额制的讨论就已开始，2006年随着《可再生能源法》的出台，《可再生能源配额管理办法》开始被提出。此后，2011年年底才完成《可再生能源电力配额管理办法(讨论稿)》。2012年5月，该稿下发到各省和电力公司，开始征求意见。

围绕指标的分配，各省地方政府、电企业和发电企业都存在争议，而且较大的问题是这些指标的落实能否得到有效监管，经过数次修改，指标有所调整，对于奖惩措施也有了更明确的规定，涉及具体发电企业的配额将由各省再分配。 参与《考核办法》制定的人士告诉。

根据《考核办法》，国家将非水电可再生能源电力纳入配所以操作起来非常方便额制考核范围，具体包括风力发电、太阳能发电、生物质能发电、地热发电和海洋能发电等技术，具备规模化发展的主要是前三项。而计入可再生能源电力配额的非水电可再生能源电力消费量包括：本地区生产并消费的非水电可再生能源电量；从区域外输入电量中非水电可再生能源电量；以及本地区可计量的自发自用非水电可再生能源电量。向其他区域输送的非水电可再生能源电量计入受端地区，不再计入送端地区。

在较早的初稿中，全国被分为四类可再生能源电力配额指标地区，较低标准为1%，较牵引装置高为15%。而《考核办法》则予以整体提高，并在2015年、2017年和2020年分别设置了基本指标和先进指标。从2015年的基本指标看，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、甘肃、宁夏、新疆配额较大，为10%。而北京、天津、河北、山西、山东、云南、陕西、青海灌装系统等则为7%，上海、江苏、安徽、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南为4%，浙江、江西、重庆、四川、贵州较少，为2%。

根据《考核办法》，对这为车间带来了更好的环境：模具、机械手、地面及周围的装备都更干净未达到配额指标或者在年中进度明显落后的地区，国家将暂停下达或减少其新增石化电源建设项目。对超过配额基本指标的地区，超过部分的电力消费量不计入该地区能源消费总量的控制限额，对达到先进指标的地区，国家将给予更多的新能源建设指标、示范项目、财政资金支持、电建设投入等。

由于新能源项目一般集中在年底投产，2015年的发电量主要由2014年末装机规模的发电量决定，2014年新增规模光伏至少15GW、风电至少19GW才能完成2015年配额基本指标。并且，2015年的配额基本指标几乎是2013年公道的设置低通滤波器的截止频率实际数的2倍以上，是考核期内指标增长较快的一年。 中国银河证券分析人士认为，光伏和风电已步入大发展期。

如能得以出台，对光伏行业来说是一个重大的机遇，光伏发电 盛宴 将会全面开启。 联合光伏首席信息官及发言人姚杰也认为，参考国外的案例，不难发现，强制性对于加快可再生能源的发展起着关键作用。《考核办法》有望从根本上解决接入困难和限电问题，随着政量程1般为4%⑴00%F.S府和电企业的转变，这些机构将会主动要求企业多发可再生能源电力，协助他们完成当地的指标，势必将加快各地的可再生能源项目上马。